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兩藥企涉嫌壟斷遭發改委重罰 為首起壟斷重罰案
2013/6/13
發改委 出手重罰壟斷兩藥企被罰700萬,涉嫌非法控制治療高血壓的復方利血平原料藥致全國缺貨

   發改委表示,經查實,山東濰坊順通醫藥有限公司和濰坊市華新醫藥貿易有限公司強迫下游生產企業抬高投標價格,嚴重破壞了 藥品價格招投標制度。依據反壟斷法規定,沒收違法所得并處罰款總計687.7萬元和15.26萬元。

   近輿論呼聲再度聚焦“暴利藥”,分管藥品價格的 發改委又被推上了風口浪尖。昨天, 發改委出“狠招”,對山東兩家藥廠開出共計700萬元的巨額罰單,理由是兩家公司非法控制復方利血平原料藥,從而導致該藥在全國出現供應緊缺。據悉,這是發改委價格監督檢查司更名為價格監督檢查與反壟斷局以后,開出的首張罰單,也是我國首起壟斷重罰案。

  上千萬人依賴復方利血平

  據悉,復方利血平是治療高血壓的基本藥物,全國目前有上千萬高血壓患者長期依賴此藥,年消費量約為80億~90億片。但是今年以來,廣東、四川等地的不少患者卻發現難以買到。

  本報記者在 食品藥品監督管理局數據庫里看到,擁有復方利血平片生產批文的廠家有60多家,廣州光華制藥也在其中。光華制藥相關負責人告訴本報記者,他們早在幾年前 沒有生產該藥了。據悉,目前只有10余家在生產。據我國 的復方利血平生產廠家常州制藥總經理唐健向本報記者介紹,他們每年生產20多億片,但是目前已經停產兩個月了。而其他企業也好不到哪里去,大部分都在2011年7月停產,目前僅靠庫存向醫療機構維持供貨,全國市場都出現供應緊張的情況。

  兩廠家控制原料抬高價格

  唐健介紹,該藥市場短缺 主要的原因 是原料。而目前我國僅有兩家企業正常生產復方利血平的主要原料藥鹽酸異丙嗪,分別是山東濰坊順通醫藥有限公司和濰坊市華新醫藥貿易有限公司。

  據 發改委調查,2011年6月9日,山東順通和山東華新分別與兩家鹽酸異丙嗪生產企業簽訂《產品代理銷售協議書》,壟斷了鹽酸異丙嗪在國內的銷售。協議書內容主要有:一是兩公司分別 代理兩家企業生產的鹽酸異丙嗪在國內的銷售;二是未經過山東順通、山東華新授權,這兩家企業不得向第三方發貨。兩公司控制原料藥貨源后,立刻將銷售價格由每公斤不足200元提高到300~1350元不等。

  “山東兩公司違法行為情節嚴重,性質惡劣,” 發展改革委對兩家的行為如此評判,并責令山東兩公司立即停止違法行為,解除與鹽酸異丙嗪生產企業簽訂的銷售協議,對山東順通沒收違法所得并處罰款合計687.7萬元,對山東華新沒收違法所得并處罰款合計15.26萬元。 發改委強調,經營者應當嚴格遵守《反壟斷法》、《價格法》等法律法規,不得濫用壟斷地位,實施價格壟斷行為,排除、限制競爭,哄抬價格,牟取暴利,損害消費者利益。

  基藥招標價格過低

  不少藥企被迫停產

  雖然 發改委給壟斷企業開出巨額罰單大快人心,但是另一個問題卻不得不引起更多思考,那 是基本藥物的短缺。據復方利血平生產廠家常州制藥總經理唐健介紹,復方利血平片屬于 定價產品,目前 規定的100片/瓶的 零售價僅為8.5元,而且多年來價格未有變化。

  “更可怕的是基本藥物招標,目前全國已經有10個省份完成了基藥招標,中標價格有的才1.3元/瓶, 的也沒超過2元。這樣的中標價根本連成本都顧不上。”唐健說,“如果中標價格壓得不是這么低,可能參與生產復方利血平的企業會多一些, 會有更多的原料生產商參與進來。這個好藥 不至于走到 這個地步。”

  據悉,這種唯低價中標的招標模式目前正在全國大行其道,由于中標價超低,很多企業中了標之后根本沒辦法生產供應。“不去招標是等死,去招標是找死”,唐健無奈地說。

  復方利血平片雖然屬于原料被控制而斷貨的個案,但這也許只是冰山一角。據悉,目前有很多 零售價低于10元的基本藥物出現短缺。307種基本藥物中,有幾十種都有類似情況。去年板藍根顆粒、硫酸慶大霉素注射液等很多藥品都是超低價中標之后,企業卻沒辦法供應。“僅原料價格上漲 影響整個行業生產,說明我國基本藥物供應體系脆弱,而這主要是因為中標價格太低,原料 成為 的成本之一。”昨天,一位不愿透露姓名的人士說。他表示,這種招標模式對患者是極其不負責任的,一方面廠家為了保持供應,不得不偷工減料,威脅患者生命安全。另一方面,企業不能賠本生產,停產之后,患者 無藥可用,末尾受傷的都是患者。

  復方利血平是治療高血壓的基本藥物,全國目前有上千萬高血壓患者長期依賴此藥,年消費量約為80億~90億片。(記者黃佩、趙琳琳)

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